关于《长沙市“菜篮子”稳产保供基地认定与管理办法（试行）》的解读

　　

　　一、制定背景

　　2023年2月3日，农业农村部下发了《关于落实党中央国务院2023年全面推进乡村振兴重点工作部署的实施意见》，提出要严格开展“菜篮子”市长负责制考核，完善考核实施细则，指导大中城市完善“菜篮子”产品应急保供工作方案，建设一批蔬菜应急保供基地，保障数量质量安全。2月27日，农业农村部等11部委联合下发了关于修订《“菜篮子”市长负责制考核办法实施细则》的通知，新修订的考核办法实施细则增加了建立“菜篮子”产品应急保障机制的内容，要求建立“菜篮子”重点品种应急保供生产基地名录。

　　今年以来，市农业农村局组织对《长沙市推进农业高质量高水平发展若干政策实施细则》进行了修订，将原来支持蔬菜、畜禽、水产规模生产调整为支持“菜篮子”工程生产保供，明确对认定为长沙市“菜篮子”工程稳产保供一类、二类基地的，分别给予10万元、5万元的年度生产补贴。

　　为规范长沙全市“菜篮子”稳产保供基地的认定和管理工作，充分发挥其稳定“菜篮子”产品供应的骨干作用，保障“菜篮子”产品稳定供给，根据局里的安排，我处牵头起草了《长沙市“菜篮子”稳产保供基地认定与管理办法》（以下简称《办法》）。

　　二、发文依据

　　根据农业农村部《关于落实党中央国务院2023年全面推进乡村振兴重点工作部署的实施意见》（农发〔2023〕1号）、农业农村部等11部委关于修订《“菜篮子”市长负责制考核办法实施细则》的通知（农市发〔2023〕1号），和长沙市人民政府办公厅印发的《关于进一步加强蔬菜市场保供稳价工作的若干措施》（长政办发〔2021〕79号）等文件规定，结合长沙实际情况，制定本《办法》。

　　三、起草过程

　　根据相关文件要求和局里工作安排，今年3月份以来，我处在学习借鉴深圳、沈阳等地“菜篮子”基地认定与管理办法的基础上，结合长沙全市“菜篮子”生产保供工作实际，酝酿起草了《办法》，形成了讨论稿。在讨论稿的起草过程中，我处采取书面征求意见和召开座谈会等形式，充分征求局机关发展计划处、种植业处、畜牧处、渔业渔政处、法规处等相关处室的意见建议，共收集各类修改意见建议30余条，在此基础上修改完善，形成了征求意见稿。

　　4月13日，我处向各区县（市）农业农村局下发了征求意见函，征求区县（市）农业农村部门的意见建议。4月21日，结合各区县（市）反馈情况，我处牵头召开碰头会，针对《办法》的内容，逐条听取相关业务处室的意见建议，并做进一步的修改完善。

　　5月16日，根据2023年第5次局务会精神，我处再次牵头召开《办法》征求意见座谈会，邀请了6名“菜篮子”生产基地的负责同志（蔬菜、生猪、禽蛋、水产4个类型的生产基地都有代表）和局机关4个业务处室的负责同志参加，充分听取生产经营主体的意见建议。5月中旬至6月上旬，我处综合各方意见，在与相关业务处室充分讨论的基础上，对《办法》作了进一步的修改完善。

　　7月6日，由长沙市农业农村局印发。

　　四、主要内容

　　本《办法》共5章23条，3个附录。第一章为总则。明确了稳产保供基地的定义、等级划分、认定管理责任分工、认定工作的基本原则和程序，明确了基地享有的5个方面的权力以及应当履行的3项义务。第二章为认定条件。明确了申报稳产保供基地的5个基本条件，分类型提出了基地规模要求，列出了优先推荐的5种情形。第三章为认定程序。明确了主体自愿申报、县级审核推荐、市级评审认定的具体要求和操作程序。第四章为监督管理。对稳产保供基地实行动态监测，有进有出，除当年认定的基地以外，对有效期内的稳产保供基地每年组织开展一次监测评估，平时由区县（市）加强监督管理。同时提出了撤销稳产保供基地的4种情形以及撤销稳产保供基地且三年内不得重新申报的5种情形。第五章为附则。

　　本《办法》相关内容国家、省农业主管部门和国家、省、市信用体系牵头部门另有明确规定的，从其规定。

　　

　　

　　2023年7月8日

原文链接：http://nyw.changsha.gov.cn/jdhy/zcjd/202308/t20230821_11197217.html
[免责声明] 本文来源于网络转载，仅供学习交流使用，不构成商业目的。版权归原作者所有，如涉及作品内容、版权和其它问题，请在30日内与本网联系，我们将在第一时间处理。