激发黑土地保护内生动力（经济日报8月24日第5版）

　　

　　本月以来，黑土地保护法正式施行，意味着“耕地中的大熊猫”会通过“长牙齿”的硬措施得到更为严密的保护。依法保护黑土地，有利于更好筑牢粮仓，为国家粮食安全提供有力保障。这离不开农业生产经营者的努力，必须有效激发其保护黑土地的动力。

　　黑土地保护法中明确，建立健全政府主导、农业生产经营者实施、社会参与的保护机制。作为黑土地的直接利用者，农业生产经营者的行为会影响黑土地的数量、质量和生态保护效果，进而影响粮食产能。农业生产经营者能否自觉保护黑土地，与其对土地的价值感知密切相关，包括经济、社会、生态和情感价值等多方面。特别是经济价值，对其感知越明显，越容易产生黑土地保护意愿。当前，一些经营者保护黑土地动力不足，出现片面追求产量、重利用、轻养护等行为。对此，需要从技术、产业等层面，激励并引导农业生产经营者保护黑土地，平衡黑土地利用的短期效率与长期可持续性。

　　应提供适应性技术促增产。采用适当的耕作技术是实现黑土地利用与保护的前提。在实际生产中，农业生产经营者选择何种耕作技术，往往会详细计算经济账。应进一步研发既能增产降本又适合土壤特性的黑土地保护技术，让经营者尝到技术甜头，感知到保护黑土地的经济价值。同时，可通过农业收益险、技术采纳补贴等措施减少经营者的使用顾虑。完善黑土地保护技术服务机制，为经营者提供具体服务方案，让他们知晓采纳新技术需注意的事项，并帮助其解决使用新技术时可能遇到的难题。提升黑土地保护技术的标准化程度，增强技术的可复制性、可推广性。

　　应提高产业层级保增收。如何增加农业生产经营者收入，破解“增产不增收”难题，是激发其保护土地动力的关键所在。可从延伸产业链、提升价值链、完善创新链三个方面提高产业层级，助力农业生产经营者增加收入。延伸农业产业链，要提高“粮头食尾”“农头工尾”产业层级，大力发展农产品精加工、深加工业，提高农产品附加值，让农业生产经营者能享受增值收益。提升价值链，应积极发展绿色农业、有机农业、生态旅游等生态产业，提升黑土地保护的经济效益。完善创新链，可加快“电子商务＋农业营销”“互联网＋农业服务”等智慧农业发展，通过提供渠道，创新黑土地保护的价值实现形式。

　　此外，还应加大对黑土地保护法、耕地保护知识等的宣传力度，进一步增强农业生产经营者的黑土地保护意识。

　　（作者系东北农业大学教授、博士生导师）

　　

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原文链接：http://www.moa.gov.cn/ztzl/ymksn/jjrbbd/202208/t20220825_6407826.htm
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