广安市施硬招出实招防治耕地“非粮化”

　　近年来，广安市认真贯彻落实习近平总书记关于耕地保护和粮食安全的重要指示精神，严格落实粮食安全党政同责责任制，并组织农业农村、自然资源规划、乡村振兴等部门利用政策法规、卫星遥感、追责问责等铁的手段，采取新建高标准农田、良种良法、使用先进农机设备提高农田产出率等硬措施，防治耕地“非粮化”取得显著成效。

　　一、减存量控增量，出实招抑制耕地“非粮化”

　　广安市坚持摸清家底、化减存量、控制增量的办法，切实抓好耕地“非粮化”防治工作。

　　一是摸清家底，做到心中有数。利用卫星遥感等现代科学技术，对全市耕地“非粮化”现状进行全覆盖、无死角摸排。经排查，截至2021年底，全市有种养殖“非粮”园地42.28万亩，占耕地总面积的11.45%。

　　二是奖惩分明，明确目标方向。今年，广安市把治理新增耕地“非粮化”作为政治任务，明确防治目标，层层狠抓落实，为稳定粮食播面和大豆扩种夯实了基础；市上还把防治耕地“非粮化”纳入每季度农业农村工作“大比武”内容，在6县（市、区）中设“大比武”一等奖1名、二等奖1名、三等奖2名，对获得一、二、三等奖的县（市、区）分别奖财政资金2000万元、1000万元、500万元，对未完成治理“非粮化”年度目标的县（市、区）取消农业农村领域评先评优资格。

　　三是化减存量，从严问责增量。在充分尊重农民和业主意愿前提下，制定奖补政策，有序腾退低效经果林，提质增效老园地，减少耕地“非粮化”存量。今年，全市已腾退核桃、猕猴桃等低效经果林地2600余亩；落实耕地种粮优先政策，引导基本农田重点发展粮食生产，规定高标准农田全部用于粮食生产，对频发多发、屡禁不止新增耕地“非粮化”的县，从严追责问责。

　　二、建设施抓复耕，多形式种完种尽“撂荒地”

　　截至5月底，全市撂荒地复耕复种4.68万亩，整治率达83.8%，剩余0.9万余亩撂荒地将于年底前完成整治。

　　一是分类引导复耕复种。鼓励、支持新型农业经营主体通过土地流转，发展适度规模经营复耕撂荒地。到目前，全市流转土地复耕0.53万亩；动员有劳力有意愿种地的农民复耕0.08万亩，开展耕种责任教育，引导有劳力但无意愿种地的农民复耕2.08万亩；发动村集体经济组织种地复耕1.99万亩。

　　二是改善条件方便耕种。市、县优先安排农田水利基本建设项目向撂荒地较为集中的区域倾斜，新修机耕道和作业便道，方便农民使用农机，现已形成生产便道“连通公路、进出仓库和大棚、通田达地”的农机化作业道路网。到目前，全市新建“田田通”道路382公里，新建小微水利工程、修复灾害水毁设施163处。

　　三是创新模式代耕代种。动员和发动有耕种能力的农民、业主和集体经济组织代耕代种，鼓励有种地意愿、有组织能力、有集体资产的集体经济组织、专业化服务组织参与或服务代耕代种，推进撂荒地复耕，稳定粮食播面。

　　四是出台政策激励复耕。市上出台了《广安市整治撂荒地六条措施》，通过政策调节，完善投入机制、技术培训和技术服务，发挥耕地地力保护补贴、稻谷目标价格补贴、实际种粮农民一次性补贴、种粮大户补贴、农机购置补贴等政策引力作用，推进复耕复种跑出“加速度”。

　　三、高规格建设施，高标准农田耕出“高效益”

　　截至2021年底，全市建成高标准农田260.45万亩、占耕地面积的70.4%。今年立项19.9万亩，目前正在规划评审，9月底前将开工建设。

　　一是统筹规划，高规格布局。坚持全市一盘棋，统一规划的思路，以现代农业园区和现代农业产业带为载体，结合地形地貌、资源优势、发展潜力，每个项目片区规划建设高标准农田不低于3000亩。通过新建路网、渠网，实现了高标准农田项目片区互联互通、集中成片，方便农业机械进田达地、利于耕种，调动了农民和业主种田的积极性。到目前，全市建成高标准农田集中连片区面积达193万亩，占高标准农田总面积的74.1%。

　　二是缺啥补啥，高标准建设。按照“缺啥补啥”的原则，新建灌溉系统、配套农业机械及其基础设施，补齐设施短板，方便农民种田，提高粮食生产防灾、抗灾、减灾能力，做到旱涝保收，不断提高农民粮食生产的积极性。

　　三是粮经并重，高效益耕种。按照高标准农田高效益产出的要求，全市高标准农田优先、全部用于粮食生产，以稳定粮食总产。到目前，全市高标准农田项目区已建成优质粮油生产基地160万亩、占高标准农田总面积的61.4%；发展“稻—菜、稻—渔”粮经复合型种植，提高单位面积粮食产量，增加经济作物收入。

　　四、抓保护重监测，高质量建好绿色“生态田”

　　全市现有耕地369.25万亩，其中，优先保护类耕地367.3万亩、占99.47%，安全利用类耕地1.95万亩、占0.53%。全市耕地质量平均等级5.38，居全省中上水平。

　　一是加强耕地质量监测。按照每10万亩建1个耕地质量长期定位监测点、每5000亩建1个耕地质量调查点要求，全市建成中、省和县级耕地质量监测点47个、耕地质量等级变更调查监测点934个，全市范围内耕地质量监测实现全覆盖。

　　二是抓好耕地质量保护。建立耕地地力保护补贴与农民保护耕地责任挂钩的耕地质量保护体系，明确权、责、利，调动农民保护耕地质量的积极性；落实化肥减量、绿色种养循环、秸秆综合利用、治理耕地退化等措施，合理使用地力，生态绿色耕种，促进休养生息，改善耕地质量，促进粮食高产稳产。

　　三是持续改善农田生态。开展化肥农药使用量“零增长”、畜禽粪污治理、秸秆资源化利用等行动，治理农田污染；推广种养循环、秸秆粉碎还田、有机肥替代化肥、病虫害绿色防控等先进实用技术，改善农田生态环境。

　　广安市通过这些措施，实现了粮食生产稳面积、稳总产的目标，粮食总产实现“七连增”。仅2021年，全市粮食播种面积达438.2万亩、产量183.7万吨，分别较上年增加5.7万亩、2.6万吨；2022年，全市收获小春粮食51.52万亩、产量12.33万吨，分别同比增长2.9%、5.2%；栽插水稻198.8万亩、玉米107.5万亩，分别较上年增加1.2万亩、1万亩；种大豆46.15万亩，其中完成大豆玉米带状种植13.56万亩，分别超省定目标的44.22%和13%。

原文链接：http://nynct.sc.gov.cn/nynct/c100632/2022/7/12/56bcddabf0d142c28adba5dc03583317.shtml
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